2024年7月8日，谢*文正在高州市石仔岭街道高州大道惠迪商贸城*区*栋*号砸墙体时，被坍塌墙体压死。

　　按照《出产安适事变告诉和观察处置条例》（国务院令第493号）的相合规章，高州市国民当局创造了由市委常委、常务副市长任组长，市应急统造局局长任常务副组长，成员由市公安局、市公法局、市住房和城乡修筑局、市都会统造和归纳司法局、市应急统造局、市总工会、石仔岭街道办等相合职员构成的高州市石仔岭街道“7·8”凡是坍塌事变观察组。

　　事变观察组根据“四不放过”和“科学厉谨、依法依规、量力而行、着重实效”的准则，通过现场勘验、观察取证、归纳认识等，查理会事变发作的源委、由来、应急管理和职员伤亡等处境，认定了事变性子和仔肩，提出了对相合仔肩职员和仔肩单元的处置发起，并针对事变由来及暴显露的优秀题目，提出了事变防备和整改门径发起。

　　涉事衡宇位于高州市高州大道惠迪商贸城*区*栋*号。经盘查，高州市高州大道惠迪商贸城*区*栋*号的权属人工覃*龙，证号：粤房地证字第C6896***号，开揭橥局：框架，层数：三层，面积195平方米。*区*栋*号权属未明。

　　2024年7月4日，屋主覃*龙与邱*汉缔结《衡宇装修合同》，把室内装修工程项目发包给无开发施工资历的邱*汉。合同实质囊括：1.工程地点：高州市高州大道惠迪商贸城*区*栋*号。2.居室规格：A、B、C三户型，统共施工面积120平方米。3.施工实质：拆墙、凿掉地板水泥沙、铲凿局限墙面、割凿旧墙地脚线、砌墙篡改衡宇构造、批平墙面水泥沙、贴地板砖和墙面砖及地脚线、刮墙面天花板涂料、装配卫生间（囊括装给排水管排污管）具、砌砖封排污管、开门口封门口、装电途电器。4.委托办法：包工不包料幼包干完根除余泥杂物交钥匙工程，工程施工款约国民币2.5万元。

　　该装修工程投资较少，面积较幼，按照《开发工程施工许可统造主意》第二条第二款的规章，能够不申请管理施工许可证(1)。惠迪商贸城无物业统造企业，亦无法举办装修申报挂号。

　　(1)《开发工程施工许可统造主意》第二条第二款工程投资额正在30万元以下或者开发面积正在300平方米以下的开发工程，能够不申请管理施工许可证。省、自治区、直辖市国民当局住房城乡修筑主管部分能够按照表地的现实处境，对限额举办调度，并报国务院住房城乡修筑主管部分挂号。

　　2024年7月4日，邱*汉通过电话，以口头商定的办法将装修合同中的凿地板、拆墙两项功课分包给无开发施工资历的*汉，商定的价钱是凿地板15元/平方、拆墙17元/平方。两边约定后，*汉找来谢*详细的凿地板、拆墙的事业。

　　7月6日，屋主覃*龙到施工现场放哨，见到仅有一名工人（谢*文）正在现场施工，感触担心全，便打电话给邱*汉，条件留神施工安适，要有人正在场管工。

　　7月6日12时17分，邱*汉打电话给*汉，说屋主对施工现场仅有一人施工尽头不满，猛烈条件*汉调理多一局部去拆墙。

　　7月7日上午8时44分，邱*汉发送微信语音给*汉，说仅有一个工人施工，让*汉到现场看着工人砸墙，以防工人从底下砸崭露不测。*汉无回应。

　　事变现场位于高州市高州大道惠迪商贸城*区*栋*号*楼，为框架布局，两栋屋子仍然买通连为一体。现场散落墙体砖块，无脚手架等登高修筑。事变发作点左近为大块片状倾圮墙体，盈利局限已砸墙体砖块较幼。现场可见沾有血迹的砖块和用于拆墙的风炮机。现场处境如下图。

　　事发觉场无直接目击者、监控影像，事变观察组通过过后现场勘查，连系春联系职员的观察咨询认识推定事起源委如下：

　　2024年7月8日早上，*汉领导谢*文到涉事衡宇举办施工，*汉安放好留神安适的立牌后脱节施工现场，谢*文一人留正在工地单独施工。

　　因施工导致室内水管爆裂，为防卫耗损水，8时许，谢*文到隔邻手套厂屋子后巷边合水阀，并示知手套厂的何*斌。

　　10时许，何*斌计算开水阀取水做午饭，就到涉事衡宇去看看哪里漏水，上到三楼时，看到谢*文躺正在地面上，胸口上有砖块压着。何*斌叫了几声，谢*文无反映，何*斌拨打120拯救电话注脚处境后，叫人上来把压正在谢*文身上的砖头移开。何*斌打电话给屋主覃*龙说有人失事了，覃*龙打电话告诉邱*汉，邱*汉打电话告诉*汉。三人先后来到事变现场，*汉拨打110报警。

　　2024年7月8日11时27分23秒，石仔岭派出所接110指令，正在石仔岭惠迪商贸城一住户楼，有一男人头部受伤，需120救帮。接报后，石仔岭派出所相合报警人并神速赶赴现场举办管理，并告诉120赶赴救护。120大夫来到现场对伤者谢*文援帮，援帮无效仙逝。

　　事变发作后，石仔岭街道处事业职员于当天12时40分来到现场明晰根基处境。但石仔岭街道处事业职员未实时告诉事变消息。

　　1.装修人覃*龙把室内掩饰装修工程发包给不具备开发施工资历天分的局部，未缔结特意的安适出产统造订交，正在衡宇装修合同中将安适出产统造仔肩十足转嫁给承包人，发觉谢*文一人单独拆墙且采用底部掏掘办法举办墙体拆除功课，但仅仅口头告诉邱*汉整改，未选用顽强门径对其举办更正，对承包方的安适出产事业联合和洽、统造不到位，未实时袪除出产事变隐患，导致事变发作。

　　2.邱*汉无施工资历天分承包室内装修工程，而且将个中局限工程违法分包给同样无施工资历天分的局部；未对施工功课职员举办安适时间交底及安适培训教训；正在装修人覃*龙口头告诉其要更正施工现场违章功课手脚时仅是口头传递给*汉，未选用有用门径阻挠、更正拆除功课现场的违章施工手脚，对施工现场统造不到位，未实时袪除出产事变隐患，导致事变发作。

　　3.*汉未尽现场统造仔肩及示知责任，正在邱*汉多次口头传递了覃*龙合于务必更正违章施工的看法的处境下，既没有选用门径阻挠更正谢*文的违章手脚，也没有将该看法传递给谢*文，最终导致事变发作。

　　2.因对事变仔肩分成和抵偿金额存正在反驳，死者家眷与事变联系方未竣工抵偿订交，因此未能确定直接经济耗损。

　　石仔岭街道办，是涉事单元的属地当局，担负辖区安适出产监视统造事业。2024年，石仔岭街道党工委、处事处高度注意安适出产事业，正经推行“党政同责，一岗双责”轨造。有劲贯彻落实事业调理安排，通过召开班子研讨会，每季度安适出产集会以及督导查抄等阵势，加大对安适出产的监视查抄力度。石仔岭街道办与各村（居）委会缔结安适出产和消防安适仔肩书，进一步真切各村（居）委会的仔肩造，加强安适出产平时囚禁、安适隐患排查和落实告诉职责。联系性能部分加紧对各行各业的囚禁，鞭策各村（居）委会加紧对辖区内村民自修房厂房，非常是“九幼”处所陆续举办安适出产大排查大整饬，发展安适出产治本攻坚三年行为。但对辖区内的室内施工功课统造不到位，发展平时安适出产放哨查抄事业存正在亏折；没有实时将事变上报。

　　1.谢*文，举动施工职员，安适出产认识淡漠，对存正在的风险性相识亏折，违反规章选用自下而上的办法拆除墙体(2)，被坍塌的墙体砖块砸中仙逝，对事变发作负有直接仔肩。鉴于其正在事变中身亡，发起免予根究仔肩。

　　(2)《开发拆除工程安适时间样板》（JGJ-147-2016）5.1.3当人为拆除墙体时，厉禁采用底部掏掘或推倒的办法。

　　2.覃*龙，通过缔结订交的办法将衡宇装修工程发包给不具备天分的局部邱*汉施工，未缔结特意的安适出产统造订交，其正在放哨进程中发觉谢*文违章冒险功课未选用有力门径阻挠更正，未实时袪除出产事变隐患，违反了《中华国民共和国安适出产法》第四十九条第一款(3)、第四十九条第二款(4)等规章，对事变发作负有仔肩，发起高州市应急统造局按照《中华国民共和国安适出产法》等国法准则的规章，依法对其举办惩处。

　　(3)《中华国民共和国安适出产法》第四十九条第一款出产筹办单元不得将出产筹办项目、处所、修筑发包或者出租给不具备安适出产前提或者相应天分的单元或者局部。

　　(4)《中华国民共和国安适出产法》第四十九条第二款 出产筹办项目、处所发包或者出租给其他单元的，出产筹办单元应该与承包单元、承租单元缔结特意的安适出产统造订交，或者正在承包合同、租赁合同中商定各自的安适出产统造职责；出产筹办单元对承包单元、承租单元的安适出产事业联合和洽、统造，按期举办安适查抄，发觉安适题宗旨，应该实时鞭策整改。

　　3.邱*汉，未获得开发施工联系天分承包衡宇装修工程，承包装修工程后又将拆墙工程违法分包给同样不具备开发施工天分的*汉；未对施工功课职员举办书面安适时间交底及安适培训教训；发觉谢*文违章冒险功课未选用有力门径阻挠更正，未实时袪除出产事变隐患，其违反了《中华国民共和国开发法》第二十六条第一款(5)、第二十九条第三款(6)等规章，对事变发作负有仔肩，发起高州市应急统造局按照《中华国民共和国安适出产法》等国法准则的规章，依法对其举办惩处。

　　(5)《中华国民共和国开发法》第二十六条第一款承包开发工程的单元应该持有依法获得的天分证书，并正在其天分等第许可的营业领域内承揽工程。

　　(6)《中华国民共和国开发法》第二十九条第三款禁止总承包单元将工程分包给不具备相应天分前提的单元。禁止分包单元将其承包的工程再分包。

　　3.对付正在事变观察进程中发觉的党员干部涉嫌失职失责的，发起由高州市纪委监委依规依纪作出观察处置。

　　（一）石仔岭街道办要加紧对衡宇改修及掩饰装修勾当的监视查抄，加紧室内施工功课、拆除功课等安适出产散布和教训，升高渊博公共安适认识，防备事变发作；填塞带动公共监视掩饰装修勾当，贯通投诉渠道，属于职责领域的要实时处置，属于联系部分职责领域的，要依法移交联系部分处置。其它，要加紧春联系职员普法教训，避免迟报漏报处境发作。

　　（二）市住房和城乡修筑局要会同市都会统造和归纳司法局等部分加紧商品房掩饰装修联系企业和职员的天分统造和囚禁，加紧掩饰装修安适统造所涉企业和职员的囚禁力度，保证国民公共性命家产安适。

　　（三）市住房和城乡修筑局要会同市都会统造和归纳司法局等部分健康掩饰装修统造轨造和尺度样板，征战权责分明的接诉管理机造，加紧监视统造，加强掩饰装修联系企业的天分统造和诱导监视，加大掩饰装修安适统造所涉企业和职员的培训力度，保证国民公共性命家产安适。

　　（四）市住房和城乡修筑局、市都会统造和归纳司法局要加大散布力度，鞭策各镇当局（街道办）填塞使用社区散布栏、幼区公示栏、电子显示屏、“两微一端”等多种阵势加紧掩饰装修安适统造的普法散布，巩固掩饰装修遵法认识，创立文雅装修饰念，营造恳切守约、文雅协和的优秀社会气氛。

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